運營商加速整治 非實名400號碼將被強制停機

編輯：俏號    日期：2016-07-06

“用了好幾年的400電話，突然停機了，去年要三證合一，今年又要五證合一。”近日，做服裝生意的王一（化名）正在為如何重新開通400電話而發愁。

5月24日，工信部發布《關于貫徹落實<反恐怖主義法>等法律規定，進一步做好電話用戶真實身份信息登記工作的通知》，要求各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司，各移動通信轉售企業、各網絡交易平臺進一步做好電話用戶真實身份信息登記工作。5月27日，工信部再發關于電信服務質量的通告（2016年第2號），要求各基礎電信企業確保在2016年12月31日前，本企業全部電話用戶實名率達到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現實名登記。

這次，各大運營商將矛頭對準了詐騙事件中泛濫的“400”電話。實際上，早在今年1月，工信部便要求整頓規范電信業務經營秩序，明確指出要嚴格規范語音專線出租業務，切實規范“一號通”“400”商務總機業務，加強電話用戶實名登記，堅決遏制虛假主叫傳輸與改號軟件傳播，規范國際通信業務出入口局主叫號碼傳送，實施集中清理改號軟件等措施。要求提出至今半年有余，整治400電話的高潮正在掀起。

進入6月實名制整治加速

端午節前一天，浙江一家培訓機構的老總劉海（化名）正在給員工準備端午節的福利，突然傳來一個讓他震驚的消息，開通近三年的400電話被停用了，同時他也收到了400電話服務商的短信，該短信稱，運營商將在6月6日～6月30日期間進行實名核實，在此期間，400號碼可能會暫停服務，可以聯系xxxx補交資料，如逾期資料不齊全，400號碼將做銷戶處理。

看到這條消息，劉海急了，回想當初辦理業務的時候，實名制的風聲并沒有那么緊，自己只是和服務商簽了一個協議，就把400電話辦好了，這三年來400電話也一直能正常使用。

“為進一步響應落實公安部、工業和信息化部打擊通訊信息詐騙相關工作，我司現需配合開展400用戶實名制核查整改工作，400號碼暫停使用，請您按照以下方式與我們聯系溝通。”“我司的400服務電話需要配合運營商進行相關的信息升級和信息驗證，屆時暫停400電話業務，信息升級驗證結束后400電話將恢復正常使用。”近日，記者在網上看到了多家企業發布的400電話停用的公告，其原因皆源于近期對400電話的整治工作。

雖然被突如其來的400電話暫停使用“將了一軍”，但劉海還是根據要求補齊了資料，預計再有一周，400電話能恢復使用。

服務商暫停2個月業務

隨著工信部加緊規范400電話，各大運營商對于企業申辦400業務的審核也在收緊，不少服務商最近“比較忙”。

寧夏一家服務商負責人告訴《IT時報》記者，目前辦理400業務要求嚴格很多，如果要新開號碼，必須提交固話，服務商銷售人員會先撥打一下，找到聯系人之后再提交審核，而且，審核人員再次撥測固話核實信息。

此前，企業如果要開通400電話，只需三證即可，即營業執照、法人身份證和組織機構代碼證。而現在除了這三證，還增加了“兩證”，即經辦人身份證和加蓋公章的授權證明，并需填寫企業400業務信息安全責任承諾書。

6月6日，王一（化名）收到中國聯通服務商發來重新提交實名資料的短信，因為已是實名制，王一并沒有在意，6月8日，王一公司的400電話被停機。王一告訴《IT時報》記者，新的要求是，法人或經辦人要錄制手持各項書面材料逐一展示的視頻，和材料電子檔一起寄往服務商的指定地點，審核通過后，400電話才能使用。

“最近，我們一直在做400用戶實名制的核查工作，催用戶補登信息。因為要對老用戶進行實名認證，公司已經暫停了400電話的開通，8月才能重新受理。”李未（化名）是江蘇省一家400電話服務平臺的工作人員，在該平臺，用戶可以像在超市挑選商品一樣，挑選三大運營商的400電話。現在，她正忙著與老客戶簽訂《400業務補充協議》，這則協議除要求客戶補登信息外，還要求客戶不得利用400號碼從事違法違規事項；將會對審核后發現冒用他人證照、持有偽造或過期證照、在規定期限前不能提供或拒絕提供有效證照及信息的400用戶予以關停，嚴禁所有用戶通過各類途徑外呼顯示400號碼。

李未向《IT時報》記者介紹，需要補登信息的用戶中，中國聯通占比較多。“中國聯通開放400的時間早，號碼多，起初拿著公司公章和營業執照就能辦理。”天津一家400電信服務的服務商告訴《IT時報》記者。

從網上流傳的一張中國聯通福建分公司“關于暫停及終止未實名制企業400電信服務”的公告來看，尚未實名登記的客戶需要在2016年5月18日前完成登記。如逾期仍未登記的，將按照有關文件要求在2016年5月18日起陸續對未實名登記的企業400客戶暫停提供電信服務。同時自暫停電信服務之日起90日內仍未補辦的，將終止電信服務（即銷戶處理）。

仍有服務商在“幫忙”借資料

在運營商嚴打非實名400電話的同時，400電話還能開通嗎？

一家山東濟寧的400電話服務商告訴《IT時報》記者：“可以考慮辦理。”當記者提出公司資質不全的問題時，該服務商回復可以先幫忙開通號碼，后續補齊材料，但若被運營商查到，會有封號的風險。

這邊基礎電信運營商管理嚴格，那邊服務商在另尋他徑。采訪中，一家一級服務商向記者承諾無資質亦可開通。該公司渠道部的業務專員告訴記者，因為最近電信運營商嚴查400電話實名制，許多小服務商因投訴太多，業務量減少，公司無法正常運營，更多的用戶流向“有渠道”的一級代理，這個月，找他新開400電話的客戶是以往的兩倍，其中不乏資質不全甚至沒有資質的客戶。針對這樣的用戶，該業務專員稱可以幫忙“借”資料，但費用要比正常開通貴幾百元。

另一家服務商也向記者拋來“繡球”，“運營商查的是非實名制號碼，用別家公司資質就算是實名制了，不會被封號，但要比原套餐費貴700元。”

期間，這兩家服務商均向記者提及，開通400必須用于正當生意，可判定客戶是否正規的唯一依據，只是一個問題：“你是騙子嗎？”

記者觀察

讓400電話回歸它的本質

400業務剛推出時，通常作為大型企業的客服電話出現，對提升企業形象頗有好處。然而，很快其“官方”的特質被騙子盯上，近幾年來，通過各種途徑利用“400”電話外呼進行廣告推銷及詐騙，“恭喜你中獎了”“電話欠費、購車退稅、銀行卡消費、要求匯款等”“航班延誤，可以撥打400×××××進行改簽”。通過400電話進行的詐騙手段花樣百出。

在工信部整治400電話的要求下，電信運營商加大查處力度。有媒體報道稱，中國電信已嚴格規范主叫號碼傳送，全面落實國際虛假主叫號碼攔截。各省級公司已建立了涉案號碼緊急關停綠色處置通道，并在IT系統中增加停機類型為“電話涉嫌通訊信息非法犯罪，接上級通知強停；遼寧、浙江、云南等省公司與省公安機關建立了省內號碼關停機制；電信多地分公司探索加快建設語音詐騙反制平臺，以達到涉嫌詐騙話務的及時發現和處置。

一位電信內部人士告訴記者，除了實名制，目前在電信運營商的整治中，對語音中繼線的審核更為重要。此前出現的通信詐騙等案件，大多是因為犯罪分子利用語音中繼線和號碼轉換、透傳等電信業務操作的。因此此次整治，除了要求實名制以外，公司還要求必須開通端到端管控，審批流程上線后多部門聯審嚴格把關，大大加強語音中繼業務的管控手段，并告知中繼線用戶，只能傳送真實號碼。

除了在源頭把控之外，對于一些老用戶，電信運營商還采取上門巡查的方式進行核實。“一般呼叫中心的規模都比較大，也使用了多條語音中繼線。”上述電信內部人士告訴記者，因為運營商并非執法部門，檢查自己的客戶時，經常會吃“閉門羹”，有的客戶認為業務都已經辦好了，憑什么還要來檢查。不管怎樣，對于400電話的嚴格監管勢在必行。

但也有業內人士認為，光進行實名制整治還不能根治問題。對于老百姓而言，無處可查的400電話使他們很難辨別真偽。與普通固定電話不通，400電話的銷售模式是服務商批發、可異地銷售、全國通用，但卻也由此導致屬地化管理困難。

獨立電信分析師付亮告訴《IT時報》記者，電信運營商應該對400電話設立更嚴格的審核流程與管理流程，從微觀來看，可建立一個預備金賬戶，如果該號碼被舉報外呼推銷或詐騙，將沒收用戶的預備金；從宏觀角度考慮，同一運營商不同區域之間的400電話應該脫離當地公司的KPI考核，業務一體化、統一管理、統一審核，規范市場。

廣西通信管理局信息通信管理處處長黃志文認為，實名制落實到位，會對一部分企業起到震懾作用，但這并非根本手段，后續還需要公安部門、政府部門的介入。

本文由俏號網400電話編輯